Свидетельство внешнего пилота БАС в 2026 году: кому нужно и как получить

Свидетельство внешнего пилота — документ Росавиации, без которого нельзя управлять беспилотной авиационной системой с воздушным судном тяжелее 30 кг. О нём писали противоречиво: одни называли дату «1 марта 2026», другие — «с сентября». Разбираем, что действует на самом деле, кому хватит обучения и как устроен упрощённый допуск в экспериментальных правовых режимах.

Кому нужно свидетельство внешнего пилота

Граница проведена в Воздушном кодексе. По пункту 1 статьи 53 функции членов экипажа выполняются только при наличии свидетельства, но требование не распространяется на беспилотные системы, в состав которых входят БВС с максимальной взлётной массой 30 кг и менее. Там же сказано, что для участников экспериментального правового режима (ЭПР) это требование может быть изменено программой режима.

На практике получается три ситуации:

• БВС до 30 кг включительно — свидетельство не требуется. Нужны обучение, учёт аппарата и соблюдение правил полётов. Квалификацию описывает профстандарт, о нём ниже.
• БВС тяжелее 30 кг — нужно свидетельство внешнего пилота, выданное Росавиацией, медицинское заключение и, если этого требует сертификат типа, отметка о типе воздушного судна.
• Работа внутри ЭПР — программа режима может заменить общий порядок своим: например, временным свидетельством, которое выдаёт оператор режима.

Откуда взялась дата «1 марта 2026» и что действует сейчас

Путаница возникла из-за проекта. Осенью 2025 года СМИ пересказывали проект поправок Минтранса в ФАП о форме свидетельств, где была указана дата вступления в силу 1 марта 2026 года. Итоговый документ вышел раньше и в другой редакции. Хронология по официальным текстам такая:

1. 1 сентября 2024 года. Приказом Минтранса от 02.02.2024 № 42 в ФАП-147 появилась глава с требованиями к обладателю свидетельства внешнего пилота. Но формы самого свидетельства в ФАП-32 не было, и получить документ было фактически невозможно — на это указывала, в частности, ассоциация «Аэронекст».
2. Декабрь 2025 года. Приказ Минтранса от 02.10.2025 № 313 (зарегистрирован Минюстом 04.12.2025, № 84453) добавил в ФАП-32 форму «Свидетельство внешнего пилота / Remote pilot licence». По данным «Гаранта», изменения действуют с 16 декабря 2025 года.
3. Февраль 2026 года. По сообщению оператора «БАС», Росавиация выдала первые пять свидетельств внешних пилотов с отметкой «инструктор». Их обладатели обучались в авиационном учебном центре МАИ по программе для БВС массой более 30 кг.
4. 1 сентября 2026 года. Вместо ФАП-147 вступили в силу новые ФАП «Требования к специалистам авиационного персонала гражданской авиации…» (приказ Минтранса от 26.05.2026 № 236, действует до 1 сентября 2032 года). В тот же день начали действовать поправки к ним из приказа от 24.07.2026 № 337.

Итого: на октябрь 2026 года свидетельство внешнего пилота — действующий документ с утверждённой формой и требованиями, а не проект. Дата «1 марта 2026» относилась к проекту и в итоговые тексты не вошла.

Требования к кандидату по ФАП-236

Новые правила, как и прежние, не распространяются на БАС с БВС до 30 кг. Для остальных требования собраны в главе XVI (пункты 120–124). Кандидат должен:

• быть старше 18 лет;
• иметь налёт не менее 50 полётных циклов на беспилотном гражданском воздушном судне в ходе подготовки по программе, утверждённой Росавиацией, из них не менее 5 циклов — самостоятельно под руководством внешнего пилота-инструктора;
• в эти 50 циклов можно включить тренажёр, но не более 35 циклов;
• пройти лётную подготовку под руководством инструктора: предполётная подготовка с расчётом массы и центровки, взлёт и посадка при боковом ветре и на площадку ограниченных размеров, полёт с имитацией отказов оборудования и потери позиционирования;
• уметь определять местоположение БВС и вести навигацию — как по автономным системам, так и по внешним средствам;
• иметь действующее медицинское заключение третьего класса.

Полётный цикл — это не час налёта. Поправки № 337 описывают его как полный цикл работы: установка связи с БВС, создание полётного задания, предполётная подготовка, полёт и послеполётные процедуры. Длительность цикла не регламентирована.

Обладатель свидетельства выполняет функции командира БВС в авиации общего назначения, на авиационных работах и в коммерческих перевозках, а также может сам обслуживать аппарат на земле. Отметку о типе получают, если её требует сертификат типа или руководство по лётной эксплуатации; пункт об отметке о виде БВС приказ № 337 исключил. Инструктору нужно не менее 150 полётных циклов.

Как получить свидетельство внешнего пилота: пошагово

Порядок проверки и выдачи свидетельств установлен постановлением Правительства от 17.02.2022 № 193. Для внешнего пилота он выглядит так:

1. Подготовка в учебном центре по программе, утверждённой Росавиацией: теория, тренажёр и полёты на реальном БВС.
2. Медицинское освидетельствование во врачебно-лётной экспертной комиссии и получение заключения третьего класса.
3. Проверка знаний — в высшей или территориальной квалификационной комиссии Росавиации.
4. Проверка навыков — проводит лицо с правом подготовки и проверки кандидатов, в реальном полёте или на допущенном тренажёре.
5. Выдача свидетельства Росавиацией и, при необходимости, внесение отметки о типе.

Единой государственной «программы для тяжёлых дронов» нет: Росавиация утверждает программы конкретных учебных центров для пилотов БВС массой более 30 кг. По одной из них уже подготовлены первые инструкторы. С 1 марта 2027 года меняются и правила разработки таких программ (приказ Минтранса от 14.08.2026 № 364).

Упрощённый допуск в ЭПР: временное свидетельство

Пока общий порядок только запускается, большинство тяжёлых БВС работают в экспериментальных правовых режимах. Самый показательный пример — ЭПР для сельскохозяйственных БАС (постановление Правительства № 1510 в редакции постановления от 22.05.2026 № 587). Режим продлён до 26 сентября 2029 года, а внешние пилоты работают в нём по временному свидетельству, которое выдаёт оператор ЭПР.

Условия по программе режима:

• к подготовке допускаются лица старше 18 лет со средним образованием, а также обладатели свидетельств пилотов;
• теория — в учебном центре или образовательной организации по программе, согласованной с оператором ЭПР: девять дисциплин, в сумме не менее 24 часов, аттестация очная;
• практика — не менее 6 полётов общей продолжительностью от 1 часа, в том числе не менее 20 минут ручного пилотирования с тремя взлётами и посадками;
• для систем самолётного типа и БВС тяжелее 300 кг — не менее 20 часов и 40 полётов, из них 5 часов и 10 полётов в ручном режиме;
• практический экзамен в реальном полёте с видеозаписью и оценкой по 10-балльной шкале;
• медосвидетельствование по порядку для водителей транспортных средств и действующее водительское удостоверение;
• срок действия временного свидетельства ограничен сроком режима.

Временное свидетельство действует только внутри своего ЭПР. В региональных режимах для БАС условия похожие, но задаёт их программа конкретного режима.

Пилоты БВС до 30 кг: обучение и профстандарт

Для массовых аппаратов свидетельство не нужно, но подготовка нужна. Квалификацию описывает профстандарт «Специалист по эксплуатации беспилотных авиационных систем, включающих в себя одно или несколько беспилотных воздушных судов с максимальной взлётной массой 30 кг и менее» (приказ Минтруда от 14.09.2022 № 526н, действует с 1 марта 2023 года до 1 марта 2029 года). В нём две обобщённые трудовые функции 3-го уровня:

• A — БВС до 10 кг, полёты в пределах прямой видимости на высоте до 150 м вне запретных зон; требуется профессиональное обучение, стаж не нужен;
• B — БВС от 10 до 30 кг; к обучению добавляется не менее года опыта на авиационном транспорте в должностях, связанных с лётной эксплуатацией.

Заказчики и страховщики всё равно спрашивают документ об обучении, а эксплуатанту авиационных работ квалификацию пилотов придётся подтвердить при сертификации. Поэтому документ об обучении и внутренний приказ о допуске — минимум, без которого пилота не выпустят на работы. Очный курс «Профессиональный пилот БПЛА» школы «Дронологии» готовит операторов мультироторных и самолётных БВС для картографии, мониторинга и сельского хозяйства. Как выстроить допуск пилотов внутри компании, мы разбирали в статье о собственном подразделении БПЛА, а о профессии в целом — в материале «Профессия оператор БПЛА».

Регистрация аппаратов, план полёта и местные запреты собраны в чек-листе для компаний. Подобрать обучение под ваш парк техники поможем — напишите нам.

Частые вопросы

Нужно ли свидетельство внешнего пилота для дрона до 30 кг?

Нет, Воздушный кодекс исключает такие системы из требования о свидетельстве. Но аппарат нужно поставить на учёт, летать по правилам использования воздушного пространства и допускать к работам только обученных пилотов.

Правда ли, что «права на дрон» обязательны с 1 марта 2026 года?

Эта дата была в проекте поправок к ФАП-32. Итоговый приказ № 313 вступил в силу в декабре 2025 года, а требования к внешним пилотам с 1 сентября 2026 года установлены ФАП-236. Касается это только БВС тяжелее 30 кг.

Можно ли набрать налёт на тренажёре?

Частично. Из обязательных 50 полётных циклов на тренажёр можно отнести не более 35. Остальное — реальные полёты, в том числе не менее 5 циклов самостоятельно под руководством инструктора.

Сколько действует временное свидетельство в ЭПР?

Не дольше самого режима. Для ЭПР по сельскохозяйственным БАС это 26 сентября 2029 года. За пределами режима временное свидетельство не действует.

Источники

• Воздушный кодекс РФ, статья 53
• Приказ Минтранса от 02.02.2024 № 42 (глава XX ФАП-147)
• Приказ Минтранса от 02.10.2025 № 313 (форма свидетельства внешнего пилота в ФАП-32)
• Приказ Минтранса от 26.05.2026 № 236 (ФАП-236)
• Текст ФАП-236 в редакции приказа от 24.07.2026 № 337
• Постановление Правительства от 17.02.2022 № 193 (проверка соответствия и выдача свидетельств)
• Постановление Правительства от 22.05.2026 № 587 (продление и изменения ЭПР для сельскохозяйственных БАС)
• Постановление Правительства от 16.09.2023 № 1510 (программа ЭПР)
• Приказ Минтруда от 14.09.2022 № 526н (профстандарт, код 17.071)
• «Аэронекст»: требования к авиаперсоналу БАС с 1 сентября 2026 года
• «Аэронекст»: изменения ФАП-32 и свидетельство внешнего пилота
• Первые свидетельства внешних пилотов-инструкторов (сообщение оператора «БАС»)