Тендеры на услуги БПЛА: поиск, ОКПД2, требования

Тендеры на услуги БПЛА — аэрофотосъёмку, мониторинг, обработку полей и борщевика с дрона — публикуют в единой информационной системе закупок, но найти их сложнее, чем закупки самих дронов. Заказчик покупает результат: ортофотоплан, обследование, уничтоженный борщевик. Слово «беспилотник» в названии закупки может вообще не встретиться. Ниже — где и как искать, какие коды ОКПД2 смотреть, что обычно требуют от исполнителя и сколько денег придётся заморозить на обеспечении.

Статья — практический обзор, а не юридическая консультация. Нормы 44-ФЗ меняются несколько раз в год: перед подачей заявки сверяйтесь с актуальной редакцией и с текстом извещения.

Где публикуют тендеры на услуги БПЛА: 44-ФЗ и 223-ФЗ

Почти все публичные закупки собраны в ЕИС — zakupki.gov.ru. Там два режима, и правила для исполнителя в них разные.

44-ФЗ — государственные и муниципальные заказчики: администрации, бюджетные учреждения, лесничества, школы и колледжи. Процедуры единые для всех: электронный аукцион, конкурс, запрос котировок. Сама заявка подаётся на электронной площадке, а извещение и документация лежат в ЕИС.
223-ФЗ — компании с госучастием, сетевые и ресурсоснабжающие организации. Каждая закупает по своему положению о закупке, поэтому сроки, обеспечение и требования к участникам надо читать в документации конкретного заказчика.

Есть и закупки вне ЕИС: коммерческие тендеры агрохолдингов и подрядчиков на их собственных площадках. Мы их здесь не разбираем, но логика подготовки та же.

Чтобы не просматривать ЕИС вручную каждый день, мы собираем гражданские закупки по теме БАС в разделе «Госзакупки БПЛА». Данные берутся из ЕИС и обновляются ежедневно. Закупки разложены по видам работ: «Авиаобработка и агро», «Съёмка, картография, мониторинг», «Обучение операторов», «Поставка БАС и оборудования». В карточке видны закон и способ закупки, заказчик и регион, начальная цена, срок приёма заявок, коды ОКПД2 и КТРУ и ссылка на извещение в ЕИС. Для своего региона есть отдельные страницы — например, закупки БПЛА в Свердловской области.

Почему по слову «БПЛА» находится не всё

На начало ноября 2026 года в нашей сводке было 59 открытых закупок по теме БАС. Из них к авиаобработке и агро относились 3, к съёмке и картографии — 1. Причём в «агро» попадают в основном поставки: агродроны для колледжей, растворные узлы, прицепные комплексы. Это не значит, что услуг с дрона не покупают. Их просто называют по результату:

«Выполнение работ по уничтожению борщевика Сосновского химическим способом»;
«Аэрофотосъёмка и изготовление ортофотоплана территории…»;
«Топографическая съёмка», «инвентаризация зелёных насаждений», «обследование кровли»;
«Услуги по защите сельскохозяйственных культур» на землях учхозов и опытных станций.

Способ выполнения — дрон, трактор или ранцевый опрыскиватель — заказчик часто оставляет на выбор исполнителя. Поэтому ищите не только по технике, но и по предмету работ и по кодам ОКПД2.

Коды ОКПД2 для услуг с беспилотника

Код ОКПД2 (ОК 034-2014) заказчик указывает в каждой позиции закупки. Своего кода «услуги беспилотника» в классификаторе нет — используются коды предмета работ. Для поиска полезны:

01.61.10.130 — услуги по опрыскиванию сельскохозяйственных культур, в том числе с воздуха;
01.61.10.140 — услуги по защите сельскохозяйственных культур от болезней и вредителей;
74.20.24.000 — услуги в области аэрофотосъёмки;
71.12.35.120 — услуги в области картографии, кроме кадастровой деятельности; 71.12.35.110 — кадастровая деятельность;
71.12.34.120 — изучение земной поверхности, кроме землеустройства; 71.12.34.110 — землеустройство;
81.30.10.000 — услуги по планировке ландшафта: под этим кодом встречаются работы по содержанию территорий, в том числе по борьбе с борщевиком.

Формулировки сверены по классификатору ОКПД2. Сохраните в ЕИС несколько поисковых запросов: код плюс ключевые слова («борщевик», «аэрофотосъёмка», «ортофотоплан», «БПЛА», «беспилотн») плюс ваш регион. Новые извещения будут приходить на почту.

СоветСмотрите не только извещения, но и планы-графики заказчиков: муниципальные работы на лето — борщевик, съёмку территорий, обработки — часто планируют зимой, а закупки объявляют в феврале–апреле. Кто заранее знает заказчиков своего района, тот успевает подготовить документы.

Что обычно требуют от исполнителя

Требования к участнику складываются из закона и из документации. В 44-ФЗ они перечислены в статье 31: участник должен соответствовать требованиям законодательства к лицам, выполняющим такие работы, не находиться в процедуре банкротства, не иметь налоговых недоимок сверх установленного порога и не числиться в реестре недобросовестных поставщиков.

Для работ с дрона «требования законодательства» — это прежде всего авиационные и санитарные нормы. Перед подачей заявки мы советуем проверить, что у вас есть всё, что заказчик вправе запросить и что понадобится на поле:

Сертификат эксплуатанта для авиационных работ — если работы с дрона выполняются по договору. С 1 сентября 2026 года действуют новые федеральные авиационные правила для эксплуатантов (приказ Минтранса от 02.07.2026 № 303). Подробно — в статье «Сертификат эксплуатанта для агродрона».
Учёт или регистрация БВС и подключение к ЭРА-ГЛОНАСС — без активного кабинета план полёта не примут, и сорвётся срок по контракту. Порядок — в статье «Как законно летать на БВС».
Свидетельства пилотов для БВС тяжелее 30 кг и подтверждённая подготовка для лёгких.
Страхование ответственности владельца воздушного судна (статья 131 Воздушного кодекса). Какие полисы бывают — в статье «Страхование дрона и ответственности».
Для обработок пестицидами — обученный и допущенный персонал, соблюдение СанПиН и препараты по регламенту. Про допуск команды — статья «Допуск к работе с пестицидами».
Опыт. В конкурсе его могут оценивать как критерий квалификации: исполненные договоры, акты, отзывы заказчиков. В аукционе побеждает цена, но опыт помогает при антидемпинговых мерах — о них ниже.

Отдельно читайте техническое задание. В нём часто спрятаны условия, которые решают экономику: кто поставляет препарат, сколько обработок, в какие сроки, как принимают работу — по акту, по фото, по треку полёта, — и что будет при повторном отрастании.

Деньги: обеспечение заявки и контракта

Участие в госзакупке требует оборотных средств ещё до первого вылета. По 44-ФЗ:

Обеспечение заявки — от 0,5 до 1 % начальной цены контракта, если она не больше 20 млн ₽, и от 0,5 до 5 %, если больше. Если начальная цена не превышает 1 млн ₽, заказчик вправе обеспечение заявки не требовать.
Обеспечение исполнения контракта — от 0,5 до 30 % начальной цены. Если контракт предусматривает аванс, обеспечение не меньше аванса. Участник, который за три года исполнил три контракта без неустоек, может от этого обеспечения освобождаться — при условии, что суммарная цена тех контрактов не меньше начальной цены нового.
Антидемпинг. Если вы снизили цену на 25 % и больше, при начальной цене свыше 15 млн ₽ обеспечение исполнения увеличивают в полтора раза (но не меньше 10 % начальной цены). При цене до 15 млн ₽ можно либо внести полуторное обеспечение, либо подтвердить добросовестность исполненными контрактами.

Для малого бизнеса важна статья 30: заказчики обязаны отдавать субъектам малого предпринимательства не меньше 25 % годового объёма закупок, а такие закупки проводят при начальной цене до 20 млн ₽. Большинство муниципальных закупок съёмки и обработок попадают в этот диапазон.

Схема шагов от поиска закупки до подписания контракта на услуги дрона — Путь к контракту: большая часть работы — до подачи заявки

Как подготовиться к участию: пошагово

Электронная подпись и регистрация. Квалифицированная подпись руководителя и регистрация в ЕИС, в едином реестре участников закупок, — без них заявку не подать. Регистрация в ЕИС открывает доступ к федеральным электронным площадкам.
Спецсчёт. Обеспечение заявки по 44-ФЗ вносится со специального счёта в уполномоченном банке или банковской гарантией.
Папка документов. Учредительные документы, выписки, сертификат эксплуатанта, свидетельства о регистрации или учёте БВС, полис, свидетельства пилотов, примеры отчётов — в одном месте и в актуальном виде.
Расчёт себестоимости до торгов. Знайте свою минимальную цену с учётом выезда, воды, проживания экипажа и простоев по погоде. Как устроена себестоимость гектара — в статье «Сколько стоит обработка гектара дроном».
Чтение проекта контракта. Сроки, штрафы, порядок приёмки, требования к отчёту. Если в ТЗ есть противоречие, задайте вопрос о разъяснении через площадку в установленный срок — ответ публикуется для всех.
Реальность графика. Проверьте по календарю, укладываетесь ли вы в окна: оповещение пчеловодов за 10–5 дней, погода, фаза растения.

Хороший способ познакомиться с заказчиком — отвечать на запросы коммерческих предложений. Заказчик собирает их, чтобы обосновать начальную цену, и запоминает исполнителей, которые ответили толково и с расчётом.

Ортофотоплан поля и леса, снятый с беспилотника сверху — Аэрофотосъёмка и ортофотопланы с беспилотника

Где обычно ошибаются

Берутся за работу, которую дроном делать нельзя. Например, борщевик во дворах и на улицах: в черте населённого пункта СанПиН требует обрабатывать зелёные насаждения наземной штанговой аппаратурой или ранцевым опрыскивателем, а для БАС действует разрыв 700 м до населённых пунктов. Подробно — в статье «Обработка борщевика дроном».
Не считают простои. Ветер выше 4 м/с, дождь и согласования съедают дни, а штрафы за просрочку идут.
Обещают «любой препарат». Применять можно только препараты по регламенту из Госкаталога, а для дрона в регламенте должен быть указан подходящий способ. Проверить — в нашем справочнике препаратов для авиаобработки и БАС.
Демпингуют на эмоциях. Снижение на 25 % и больше включает антидемпинговые меры, а работа ниже себестоимости заканчивается некачественным исполнением и спором при приёмке.
Не читают порядок приёмки. Если заказчик принимает по повторному обследованию через месяц, а борщевик отрос, оплату могут задержать до повторной обработки.

Условия договора с заказчиком, которые стоит согласовать, — в статье «Договор на обработку полей дроном».

Следите за закупками каждый деньСвежие гражданские закупки по теме БАС — съёмка, обработки, обучение, техника — собраны в разделе «Госзакупки БПЛА» с фильтром по региону и ссылкой на извещение в ЕИС. Если нужен исполнитель или партнёр по обработкам агродронами, посмотрите нашу услугу опрыскивания полей или напишите нам через форму заявки.

Частые вопросы

Где найти тендеры на услуги БПЛА?

Все закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ публикуются в ЕИС на zakupki.gov.ru. Ищите не только по словам «БПЛА» и «беспилотник», но и по предмету работ — «аэрофотосъёмка», «борщевик», «ортофотоплан» — и по кодам ОКПД2. Ежедневная подборка гражданских закупок по теме БАС есть в нашем разделе «Госзакупки БПЛА».

Какой код ОКПД2 у услуг дрона?

Отдельного кода нет — выбирают код предмета работ. Для обработок — 01.61.10.130 (опрыскивание, в том числе с воздуха) и 01.61.10.140 (защита культур), для съёмки — 74.20.24.000 (аэрофотосъёмка) и коды группы 71.12.3 (картография, изучение земной поверхности).

Нужен ли сертификат эксплуатанта для участия в тендере на обработку дроном?

Если по контракту вы выполняете авиационные работы с дрона для заказчика, сертификат эксплуатанта нужен по авиационным правилам, а не только для тендера. Заказчик вправе проверить соответствие участника требованиям законодательства. Подробнее — в статье о сертификате эксплуатанта.

Сколько денег нужно для участия в госзакупке?

Обеспечение заявки по 44-ФЗ — от 0,5 до 1 % начальной цены (свыше 20 млн ₽ — до 5 %), обеспечение исполнения контракта — от 0,5 до 30 %. При снижении цены на 25 % и больше обеспечение исполнения может вырасти в полтора раза. Плюс оборотные средства на работу до оплаты.

Тендеры на услуги БПЛА: как найти закупку и подготовить заявку